La norma de sismo resistencia en materia de construcción y su actual Decreto 1401 de 2023

La norma de sismo resistencia en materia de construcción y su actual Decreto 1401 de 2023

La norma de sismo resistencia en materia de construcción y su actual Decreto 1401 de 2023

 

“Lo que se pretende hacer con la nueva norma es contar con un procedimiento alternativo al general del Reglamento; para facilitar que más personas refuercen sus viviendas y así reducir la vulnerabilidad”. Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica y del comité AIS-400

 

El mundo entero esta conmocionado con lo sucedido en meses anteriores en Turquía, lo que se está viviendo actualmente en Marruecos, hechos que no son ajenos a nuestra geografía, lo vivimos con el temblor de hace un poco más de un mes en Colombia. Entendiendo la importancia de contar con normas acordes a nuestras construcciones, el 25 de agosto, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio firmó el Decreto 1401 de 2023, por el cual se modifica parcialmente el Reglamento NSR-10, permitiendo el uso de la nueva NORMA AIS 410-23 “Evaluación y reducción de la vulnerabilidad sísmica en viviendas de mampostería”. Esta norma ha sido elaborada al interior del Comité AIS 400 (Vulnerabilidad sísmica y evaluación de daño) de la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica - AIS, que se convierte en una norma nacional para reducir la vulnerabilidad estructural de las viviendas de origen informal.

Para la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica y los miembros del Comité AIS 400 y del subcomité que desarrollaron el documento AIS 410, se dice que “este abre las puertas para que el país pueda avanzar mucho más rápido hacia el mejoramiento estructural de viviendas informales en todos los municipios colombianos, ya que define las especificaciones técnicas necesarias para evaluar y reducir la vulnerabilidad sísmica de viviendas de mampostería, que han sido y seguirán siendo construidas de manera informal en el país”.

Lo que busca la norma es que cualquier ciudadano pueda acceder al reforzamiento de su vivienda con una baja inversión, lo que le permitiría mitigar de alguna forma esa vulnerabilidad sin tener que “volver a hacerla”; eso sí, se requiere la participación de un profesional de ingeniería civil que pueda aplicar adecuadamente la nueva norma.

La construcción de vivienda en Colombia está regida por el Reglamento Colombiano de Construcción Sismorresistente, NSR-10, lo que implica que, para construir cualquier edificación, además de requerirse una licencia de construcción, es necesario cumplir con toda una serie de normas técnicas. En el caso de los edificios construidos antes de la existencia del reglamento vigente y que pueden requerir un reforzamiento por vulnerabilidad ante los sismos, también se debe seguir un procedimiento, de acuerdo con dicho reglamento.

En Colombia, Suramérica y muchas partes del mundo, una gran cantidad de edificaciones, en su mayoría viviendas, han sido construidas sin ninguna normativa, bajo la informalidad, incluso, sin la intervención de un arquitecto, un ingeniero o un profesional de construcciones. En muchos casos son obras de autoconstrucción, lo que se denomina edificación informal, la gente compra ladrillos, cemento y arena y construye la casa y con el paso del tiempo va realizando ampliaciones sin tomar en cuenta sus implicaciones en el comportamiento estructural.

Las edificaciones así levantadas, son altamente vulnerables ante un sismo y en muchos casos, si se tratara de hacer un reforzamiento siguiendo las pautas del reglamento, saldría más económico derrumbar la casa y volverla a construir. Lo que se pretende hacer con la nueva norma es contar con un procedimiento alternativo al general del Reglamento; para facilitar que más personas refuercen sus viviendas y así reducir la vulnerabilidad.

Algunos de los miembros del comité señalan que “Fue un trabajo arduo de varios años del Comité AIS 400, del Subcomité de Vulnerabilidad en Vivienda Informal del AIS y de Build Change, en el que se tomó como base el Manual de evaluación y reforzamiento sísmico para reducción de vulnerabilidad en viviendas de Build Change (2015), se incluyeron experiencias de aplicación y resultados de ensayos y análisis realizados en las universidades Eafit, Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito y Militar Nueva Granada, interesadas en brindarle al país una herramienta técnica de uso público para la evaluación y reducción de vulnerabilidad estructural de viviendas informales”.

Ante un panorama bastante desalentador, el documento, convertido en norma nacional, llega en un momento en el que la atención de la ciudadanía y su percepción en el país se ha enfocado en los continuos sismos de diferentes magnitudes que se han registrado. Se asegura que las cifras y porcentajes que se conocen de las viviendas informales en Colombia son preocupantes y muestran un panorama complejo en cuanto a la seguridad estructural.

De hecho, en el marco del Modelo Nacional de Riesgo Sísmico, liderado por el Servicio Geológico Colombiano y ACOFI, los modelos de exposición sísmica de capitales de departamentos en los que participó la Escuela junto con numerosas universidades del país, muestran que, en la mayoría del territorio predominan sistemas de mampostería parcialmente confinada y mampostería no reforzada, que presentan una alta vulnerabilidad y por lo tanto, una alta propensión al daño frente a eventos sísmicos de intensidad moderada a alta.

Y es que según un boletín de Build Change, empresa social internacional, sin ánimo de lucro, fundada en 2004, cuya misión es reducir la cantidad de muertes, daños y pérdidas económicas producidas por el colapso de viviendas y escuelas debido a terremotos, huracanes y otros tipos desastres naturales, se estima que alrededor del 65 % de las viviendas colombianas no tienen un sistema estructural adecuado para resistir un terremoto.

“Esto reitera la importancia del Documento Técnico AIS 410-23 para reducir muertes, daños y pérdidas económicas causadas por desastres en Colombia”, dice en un comunicado Manuela Pinilla Rodríguez, directora para Colombia de Build Change.

Por fin, con esta norma las personas de escasos recursos pueden tener acceso a vivienda más segura. En el gobierno anterior se había creado un programa para hacer intervención de las viviendas informales existentes que tenía dos fases: una enfocada en un tipo de remodelación que terminaba proporcionando enchapes, acabados o afectando el acueducto o el alcantarillado, sin hacerse un cambio estructural. La segunda fase estaba enfocada en hacer intervenciones estructurales de la edificación, pero su aplicación no era posible puesto que en la mayoría de casos implicaba incurrir en mayores costos de los de demoler y reconstruir.

El gobierno actual muestra la intención de seguir interviniendo viviendas en condiciones estructurales inadecuadas. Así que el gran logro es que, en este momento, por fin se cuenta con una alternativa técnica y legal para que, incluso el gobierno pueda asignar subsidios que les faciliten a esas personas acceder a una intervención estructural de sus viviendas para reducir la vulnerabilidad”, este es el caso del subsidio “Mejora mi Casa” con el cual el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio pretende bajar el déficit habitacional cualitativo durante los 4 años de este gobierno.

Por su parte, al ser consultado el Instituto de Gestión de Riesgo y Cambio Climático (IDIGER) quien realizó en 2018 un estudio, se señala que en la capital del país el 75 % de las viviendas de la ciudad fueron construidas con sistemas estructurales que no cumplen con los requisitos estipulados en la normativa.

En otras ciudades, el escenario es muy similar: el Modelo Global de Terremotos estimó que el 61% de las edificaciones de vivienda existentes en el departamento de Antioquia están construidas sin cumplir la norma sismorresistente. En Cali, más del 70 % de las viviendas son vulnerables, y en otros municipios del área metropolitana se llega al 80 %.

Aquí queda la importancia por parte de la ciudadanía de generar procesos constructivos, legales, en los cuales no solo se cuente con una licencia de construcción que permita que se evalué todos estos aspectos, sino que dentro de ellos se pueda destacar la incorporación de la norma de sismo resistencia actualizad

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