La integración de las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable está en vilo
La integración de las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable está en vilo
Bogotá, septiembre del 2023 Una decisión reciente del Consejo de Estado ha generado incertidumbre en el panorama de las fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER) en Colombia. El 8 de septiembre, la Sección Tercera del Consejo de Estado anunció la anulación del Decreto 570 de 2018 y las Resoluciones 40791 de 2018 y 40795 de 2018, emitidas por el Ministerio de Minas y Energía (MME). Estas normas buscaban establecer un mecanismo para la contratación a largo plazo de proyectos de generación de energía eléctrica (CLPE), como parte de la política pública destinada a integrar las FNCER en la matriz energética colombiana y promover su competitividad en el mercado de energía.
La decisión del Consejo de Estado ha desencadenado un debate sobre los efectos retroactivos y las implicaciones que tendrá para las inversiones en energías renovables. Los proyectos de generación de FNCER, que se vieron beneficiados por los contratos asignados bajo el marco legal ahora anulado, también han experimentado retrasos y desafíos en su implementación.
“Esta decisión podría llevar a concluir que Colombia ya no cuenta con un mecanismo para subastas celebración de CLPE y, por lo tanto, el Gobierno Nacional deberá volver a emitir un decreto que dicte los lineamientos base para el efecto” mencionó Mónica Torres, Counsel de la firma CMS Rodríguez-Azuero
Con posterioridad a la interposición de la acción de nulidad se emitieron otros actos administrativos que fueron base para las subastas de CLPE que se realizaron en los años 2019 y 2021. Estos actos no fueron analizados por el Consejo de Estado, por lo tanto, se presume su legalidad, por lo que los efectos producidos por esos actos administrativos no se consideran ineficaces. Sin embargo, es importante señalar que estos actos administrativos podrían perder su obligatoriedad si desaparecen sus fundamentos de derecho, como sucedería por el hecho de la declaración de nulidad del Decreto 570. A pesar de esto, los efectos producidos antes de la pérdida de ejecutoria, es decir las subastas realizadas no sufren ningún efecto.
“Las obligaciones surgidas de los adjudicados, en nuestra opinión, no se ven afectadas por la decisión en análisis. Estos contratos, que se rigen por instituciones del derecho privado, han otorgado derechos adquiridos a favor de los involucrados, así como expectativas legítimas en cuanto al retorno de la inversión, que fueron respetadas por el juez contencioso.” afirmó Torres.
Es importante destacar que estos proyectos contribuyen a diversificar la matriz energética de Colombia y pueden fortalecer la seguridad energética del país. El país se encuentra en una posición privilegiada para aprovechar el potencial de las FNCER. Con un abundante recurso solar y eólico, el país tiene la oportunidad de convertirse en un líder regional en la generación de energía limpia. Además, la creciente conciencia ambiental y la demanda de energía sostenible respaldan la necesidad de continuar desarrollando proyectos de FNCER en Colombia.
El Gobierno Nacional está ahora ante la tarea de emitir la política pública que establezcan los nuevos lineamientos necesarios para futuras subastas de CLPE, brindando la oportunidad de crear mecanismos que se ajusten de manera óptima a las circunstancias actuales y futuras del país.
Este desarrollo legal marca un hito importante en el camino hacia la integración de fuentes de energía renovable en Colombia y subraya la necesidad de establecer marcos regulatorios sólidos que fomenten la inversión en energías limpias y sostenibles.
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